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歷代名臣對立奏議選評(十五)

九品中正制的罷與立

  提示:吏部尚書陳群為了適應東漢末年由于戰亂,“人士流移,考詳無地”的新形勢,讓魏國選用人才沒有不盡之處,上疏奏請魏文帝實行“九品官人之法”。州郡皆專門設立選拔人才的“中正官”,由他們來主持人才選拔。西晉的劉毅則認為“九品中正制”是惡法,列出它對國家政治造成的八項損害,上書晉武帝司馬炎要求廢止它。

請立九品中正制疏(1) 陳群

  魏文帝為魏王時(2),三方鼎立,士流播遷,(3)四人錯雜,詳覈無所。(4)延康元年,吏部尚書陳群以天朝選用不盡人才,(5)乃立“九品官人之法”,州郡皆置中正,(6)以定其選,擇州郡之賢有識鑒者為之,(7)區別人物,第其高下。(8)又制:郡口十萬以上,歲察一人,其有秀異,不拘戶口。(9)黃初三年,始除舊漢限年之制,(10)令郡國貢舉,(11)勿拘老幼,儒通經術,吏達文法,到皆試用(12)。

(杜佑《通典》卷十四·“選舉”二)

  【作者介紹】

  陳群(?—237年2月7日),字長文。潁川許昌(今河南許昌東)人。三國時期著名政治家、曹魏重臣,魏晉南北朝選官制度“九品中正制”和曹魏律法《魏律》的主要創始人。祖父陳寔,漢末清流領袖,父陳紀,叔父諶,皆有盛名。群為兒時,陳寔常奇異之,謂宗人父老曰“此兒必興吾宗”。魯國孔融高才倨傲,年在陳紀與其子群之間。先與紀友,后與群交,更為紀拜,由是顯名。陳群早年被劉備辟為豫州別駕,時陶謙病死,徐州迎備,備欲往,群說備曰“袁術尚強,今東,必與之爭。呂布若襲將軍之后,將軍雖得徐州,事必無成”備遂東,與袁術戰。布果襲下邳,遣兵助術,大破備軍,備恨不用群言。后舉秀才,除柘令,不行。公元198年曹操入主徐州,辟陳群為司空西曹掾屬。轉參丞相軍事。魏國建,遷御史中丞,轉侍中,領丞相東西曹掾。后又轉任參丞相軍事。公元213年,曹操封魏公,陳群為魏國的御史中丞。曹丕為太子時,對陳群就深敬重,待以交友之禮,常嘆曰“自吾有回(顏回,孔子門下賢人),門人日以親”。曹丕代漢,遷尚書仆射,加侍中,徙尚書令,進爵穎鄉侯。“九品官人之法,群所建也”。曹丕征孫權,至廣陵,使群領中領軍。帝還,假節,都督水軍。公元225年,陳群為鎮軍大將軍,領中護軍,錄尚書事。次年,曹丕病逝,陳群與曹真、司馬宣王等并受遺詔輔政。。曹叡即位,晉封陳群潁陰侯,增邑五百戶。并前千三百戶,與征東大將軍曹休、中軍大將軍曹真、撫軍大將軍司馬宣王并開府。頃之,為司空,故錄尚書事。青龍四年(237)病逝,謚靖侯。“子泰嗣。帝追思群功德,分群戶邑,封一子列侯”。

  陳群歷仕曹操、曹丕、曹叡三代,以其突出的治世之才,竭忠盡職,為曹魏政權的禮制及其政治制度的建設,做出了突出的貢獻。為人直言敢諫,公正無私。明帝時青龍三年三月兩次上書諫營治宮室,指出“吳、蜀未滅,社稷不安。宜及其未動,講武勸農,有以待之。今舍此急而先宮室,臣懼百姓遂困,將何以應敵?”。曹操時,弟弟與魏諷謀反,劉廙被連坐當誅。陳群請求赦免。曹操說“廙,名臣也,吾亦欲赦之”乃復位。劉廙為此深深感謝陳群,陳群卻說:“夫議刑為國,非為私也。且自明主之意,吾何知焉?”。《魏書》贊曰“其弘博不伐,皆此類也”。

  陳群撰有《集》五卷,今已佚失。其余見于《全三國文》

  【注釋】

(1)疏:章奏,一種專門用于臣子對皇帝報告的文體。

(2)魏文帝為魏王時:當魏文帝還是魏王時。魏文帝:曹丕(187年冬—226年6月29日),字子桓。沛國譙(今安徽省亳州市)人。曹魏開國皇帝(220年—226年在位)。魏武帝曹操的次子。建安十六年(211),任五官中郎將、副丞相。建安二十二年(217),曹丕運用各種計謀,在司馬懿、吳質等大臣幫助下,在繼承權的爭奪中戰勝了弟弟曹植,被立為魏王曹操世子。延康元年(220)正月,曹操逝世于洛陽,曹丕從鄴城至洛陽繼承丞相位,稱魏王,改建安二十五年為延康元年。黃初七年(226),曹丕病逝于洛陽,時年四十歲。廟號高祖(《資治通鑒》作世祖),謚號文皇帝,葬于首陽陵。曹丕在位期間,平定邊患。擊退鮮卑,和匈奴、氐、羌等外夷修好,恢復漢朝在西域的建置。除軍政以外,曹丕自幼好文學,于詩、賦、文學皆有成就,尤擅長于五言詩,與其父曹操和弟曹植,并稱“三曹”,今存《魏文帝集》二卷。另外,曹丕著有《典論》,當中的《論文》是中國文學史上第一部有系統的文學批評專論作品。

(3)三方鼎立,士流播遷。魏蜀吳三國鼎立,士大夫四處流亡。

(4)四人錯雜,詳覈無所:士大夫出身籍貫錯亂混雜,無處進行詳細核查。四人:疑為“士人”,即士大夫;詳覈:詳細加以核查。覈(hé);“核”的異體字。

(5)以天朝選用不盡人才:為了讓魏國選用人才沒有不盡之處。

(6)州郡皆置中正,以定其選:州郡皆專門設立選拔人才的“中正官”,由他們來主持人才選拔。州、郡:均為古代行政區。州基本沿襲九州之分,郡始于秦,完善于漢,數量變化較大。漢代分天下為十五個刺史部和一個“西域”。每個刺史部下轄若干州,州,下轄“縣”。另外漢代的“州郡”還包括郡國,即皇上所封的諸侯國,其行政管理仍有朝廷派出的官員“長史”擔任。如“豫州刺史部”下轄潁州郡、汝南郡和陳國、梁國、沛國、魯國四個諸侯國。中正:即中正官,魏晉南北朝時代實行的官員選拔制度“九品中正制”中的重要職能官員。

(7)擇州郡之賢有識鑒者為之:選擇該州郡內賢德又有識別判斷能力的人來擔任此職。

(8)區別人物,第其高下:對人才進行甄別、遴選,并分出等次。

(9)郡口十萬以上,歲察一人,其有秀異,不拘戶口:人口在十萬以上的州郡,每年考察推薦一人。但若有特別優秀的,也不必受其指標限制。

(10)黃初三年,始除舊漢限年之制:到了黃初三年,將過去漢朝時代規定的“每年考察推薦一人”的限制也取消了。黃初:曹丕稱帝(魏文帝)的年號。黃初元年即公元220年。因曹丕至此才廢掉漢獻帝改國號為“魏”,將年號由漢獻帝的“延康”改為“黃初”,所以稱之前為“舊漢限年之制”。

(12)儒通經術,吏達文法,到皆試用:儒生中精通經術的,吏員中通曉文字和法律的,都可以參加選拔。

  【翻譯】

  當魏文帝還是魏王時,魏蜀吳三國鼎立,士大夫四處流亡。士大夫出身籍貫錯亂混雜,無處進行詳細核查。吏部尚書陳群為了讓魏國選用人才沒有不盡之處,上疏奏請皇上實行“九品官人之法”。規定州郡皆專門設立選拔人才的“中正官”,由他們來主持人才選拔。選擇該州郡內賢德又有識別判斷能力的人來擔任此職,對人才進行甄別、遴選,并分出等次。人口在十萬以上的州郡,每年考察推薦一人。但若有特別優秀的,也不必受其指標限制。到了黃初三年,將過去漢朝時代規定的“每年考察推薦一人”的限制也取消了。不論年齡大小,儒生中精通經術的,吏員中通曉文字和法律的,都可以參加選拔。

  【評說】

  九品中正制,又稱九品官人法,最先是吏部尚書陳群創議的,于黃初元年(220)由魏文帝曹丕采納實行。此制至西晉漸趨完備,南北朝時又有所變化。它上承兩漢察舉制,下啟隋唐之科舉,在中國古代政治制度史上占有十分重要的地位,乃中國封建社會三大選官制度之一,從曹魏始至隋唐科舉的確立,這其間約存在了四百年之久。這種選官制度,實際是兩漢察舉制度的一種延續和發展,或者說是察舉制的另一種表現形式。

  秦漢時期的察舉制度,極重基層評價,即所謂“鄉評”。韓信為布衣時,不得“推擇為吏”,除因為家貧外,另一原因即“無行”。這“無行”的結論,正是出自鄉評。尤其東漢,此風更盛。到了東漢末年,“鄉評”已為地方上的那些頭面人物,身兼豪強地主的門閥士族所操縱和利用,他們左右了當時的鄉閭輿論,使察舉滋生了種種腐敗的現象,與要求參與政治的中小地主及其知識分子產生了尖銳的矛盾,在如何選官的問題上斗爭激烈。另一方面東漢末年和三國時期的年年戰爭、社會大動亂造成士大夫四處逃亡流離失所。“人士流移,考詳無地”,要通過地方察舉已變得很困難。正是在這個背景下,魏文帝接受吏部尚書陳群的創議,改“察舉制”為“九品中正制”

  九品中正制從內容上說主要有三條。

  一、設置中正:這是九品中正制的關鍵環節。所謂中正,就是掌管對某一地區人物進行品評的負責人,也就是中正官。中正官又有大小之分,州設大中正官,掌管州中數郡人物之品評,各郡則另設小中正官。中正官最初由各郡長官推舉產生,晉以后,改由朝廷三公中的司徒選擇“賢有識鑒”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、縣的大小中正官,負責察訪本州、郡、縣散處在各地的士人。其中郡的小中正官可由州中的大中正官推舉,但仍需經司徒任命。在一般情況下,州郡的大小中正官是由司徒舉薦的現任中央官員兼任,有時,司徒或吏部尚書還直接兼任州的大中正官。這是為了保證中央對選舉的直接控制,避免他人對中正事務的干擾。大小中正官還都有名為“訪問”的屬員。

  二、品第人物:這是中正官的主要職責。中正官負責品評和他同籍的士人,包括本州和散居其他各郡的士人。綜合德才、門第定出“品”和“狀”,供吏部選官參考。

  所謂“品”,就是綜合士人德才、門第(家世官位高低)所評定的等級,共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品,但類別卻只有上品、中品和下品(二品至三品為上品;一品為虛設,無人能達到;四品至五品為中品;六至九品為下品)三類。在德才與門第中,定品時一般依據后者,叫“計資定品”。所謂“狀”,乃是中正官對士人德才的評語,一般只有一兩句話,如“天才英博,亮拔不群”、“德優能少”等,這是對東漢后期名士品評人物的制度化。

  三、定品:即確定品級。定品原則上依據的是行狀,家世只作參考。但晉以后完全以家世來定品級。出身寒門者行狀評語再高也只能定在下品;出身豪門者行狀不佳亦能位列上品。于是就行成了當時“上品無寒門,下品無士族”的局面。

  四、中正評議結果上交司徒府復核批準,然后送吏部作為選官的根據。中正評定的品第又稱“鄉品”,和被評者的仕途密切相關。任官者其官品必須與其鄉品相適應,鄉品高者做官的起點(又稱“起家官”)往往為“清官”,升遷也較快,受人尊重,鄉品卑者做官的起點往往為“濁官”,升遷也慢,受人輕視。

  五、中正評議人物照例三年調整一次,但中正對所評議人物也可隨時予以升品或降品。一個人的鄉品升降后,官品及居官之清濁也往往隨之變動。為了提高中正的權威,政府還禁止被評者訴訟枉曲。但中正如定品違法,政府要追查其責任。

  陳群九品中正制的實施,實際上是和曹操“唯才是舉”的思想南轅北轍的。設立九品中正制,就是為了緩和中央政府與世家大族的矛盾,以求得世家大族對曹丕代漢稱帝的支持。曹氏父子為了建立統一的中央集權政府,在選官制度改革問題上,之前“唯才是舉”的措施對世家大族勢力造成了不少抑制、打擊,然而世家大族勢力不斷膨脹發展的客觀形勢又使曹魏不得不予以正視,只好轉而與世家大族達成妥協,設置由中央委任的中正官去掌握地方選舉,而中正官又都由世家大族出身的大官兼任,這樣,世族滲透進選舉,中央政權權和世族勢力在選拔人才這個問題上,矛盾開始緩和,士族開始逐漸壟斷大權。

  曹丕采納九品中正制的建議,除了為爭取世家大族的支持外,很大程度上也是九品中正制本身的確有其可采之處。九品中正制剛設立之初,除了照顧世家大族的利益外,也的確包含了“唯才是舉”的精神,選舉人才時品狀并重,一定程度上起到了選賢任能以更好的維護其統治的作用。

  九品中正制創立之初,評議人物的標準是家世、道德、才能三者并重。但由于魏晉時充當中正者一般是二品,二品又有參預中正推舉之權,而獲得二品者幾乎全部是門閥世族,故門閥世族就完全把持了官吏選拔之權。于是在中正品第過程中,才德標準逐漸被忽視,家世則越來越重要,甚至成為唯一的標準,到西晉時終于形成了“上品無寒門,下品無士族”的局面。九品中正制不僅成為維護和鞏固門閥統治的重要工具,而且本身就是構成門閥制度的重要組成部分。到南朝時期,在中正的評議中,所重視的只是魏晉間遠祖的名位,而辨別血統和姓族只須查譜牒,中正的品第反成無足輕重的例行公事。在十六國和北朝時期,由于各政權具有少數民族統治的性質,九品中正制的作用不能與兩晉南朝相提并論。北魏初、中期,未行九品中正制。孝文帝改制,班定族姓,始立九品中正制。但自河陰之變后,此制亦流于形式。到了隋代,隨著門閥制度的衰落,此制終被廢除。

  九品中正制建立之初,確實起到了選拔人才的作用,其選拔標準家世、品德、才能并重;同時九品中正制的推行也剝奪了州郡長官自辟僚屬的權力,將官吏的任免權收歸中央,有利于加強中央的權力。然而隨著時間的推移,選拔標準開始發生變化,僅僅重視門第出身。這就使得九品中正制失去了選拔人才的意義。首先,選拔人才的中正官多由二品官吏擔任,而被選拔的人才也多出自二品以上的大族,同時他們也往往出任高級官吏。久而久之,官吏的選拔權就被世家大族所壟斷,形成了“上品無寒門,下品無士族”的門閥制度,九品中正制成為世族地主操縱政權的工具。

  

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